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2025年金融行业监管部专员监管政策学习手册

第1章宏观政策导向与战略部署

1.1国家金融安全战略新部署

2025年，国家金融安全战略将聚焦于“核心资产与关键基础设施”的双重护城河构建，确立“双支柱”安全体系，即牢牢守住金融控股公司、大型商业银行核心一级资本充足率不低于11%的底线，同时确保支付清算系统、证券登记结算系统及关键信息基础设施的7×24小时不间断运行。战略部署强调“底线思维”与“风险底线”的刚性约束，要求所有金融机构在2025年底前完成存量风险化解，确保不良贷款率控制在2.5%以内，且系统性风险预警指标全面达标，杜绝重大系统性风险事件发生。

针对跨境资本流动，监管层将实施“稳汇率、防冲击、控波动”的三大举措，通过优化外汇储备配置和强化本外币一体化管理，确保人民币汇率在合理均衡水平上保持基本稳定，防止在贸易顺差扩大背景下出现剧烈波动。在数据要素安全领域，2025年将启动“金融数据要素流通安全”专项行动，建立金融数据分类分级标准，确保核心交易数据、客户隐私数据在2025年12月31日前实现全量脱敏处理，防止数据泄露引发重大舆情。强化科技金融的“双轮驱动”，要求金融机构在2025年实现科技投入占比不低于营收的3%，重点支持绿色金融、普惠金融和养老金融发展，确保2025年绿色信贷规模较上年增长15%以上。

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