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2025年环保行业生态环境局监管员环境监管管理手册

第1章总则

1.1总则条款

本手册旨在规范2025年环保行业生态环境局监管员在环境监管管理中的履职行为，构建“源头预防、过程管控、末端治理”的全链条监管闭环，确保生态环境质量持续改善。依据《中华人民共和国环境保护法》（2015年修正）、《中华人民共和国水污染防治法》（2017年修正）等上位法，结合国家生态环境部发布的《环境监管工作规范》（2024版）及地方性法规，制定本手册。

监管员作为一线执法与指导的核心力量，必须严格执行“双随机、一公开”监管机制，杜绝人情案、关系案，确保监管结果的公正性、客观性和可追溯性。手册明确监管员需具备“持证上岗”的法定资格，所有监管活动必须记录在案，实现执法全过程留痕，为后续行政复议或司法诉讼提供坚实证据支撑。2025年监管工作将聚焦“双碳”目标下的新型污染物（如微塑料、持久性有机污染物）监管，推动监管模式从“以查为主”向“以管为主、服务并重”转型。

所有监管数据需实时至生态环境部门监管平台，建立“数据跑路”机制，确保监管信息在部门内部实现100%共享，杜绝信息孤岛。

1.2适用范围与定义

本手册适用于2025年全行业生态环境局所有监管员在辖区内开展的环境行政处罚、行政指导、监督检查及风险评估等具体行政行为。“环境监管员”指经生态环境部门统一聘任，持有《环境监管员证》的专