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医疗机构公共卫生应急能力建设核心要素专家共识（2026年版）

一、总则

1.1编制目的

为全面提升医疗机构公共卫生应急能力，规范应急体系建设标准，强化重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、突发中毒事件、核辐射事故及其他突发公共卫生事件的医疗应对能力，特制定本共识。

1.2编制依据

本共识依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》《医疗机构管理条例》《医院感染管理办法》等法律法规，结合国际卫生应急先进经验与我国实践需求编制。

1.3适用范围

本共识适用于二级及以上综合医院、中医医院、专科医院、妇幼保健院、急救中心（站）等承担公共卫生职能的医疗机构，用于指导其公共卫生应急能力评估、建设、管理与持续改进。

1.4基本原则

依法规范：严格遵循国家法律法规与行业标准

预防为主：强化风险识别与早期干预机制

平急结合：日常管理与应急响应无缝衔接

分级负责：属地管理、分级响应、分类处置

科技支撑：依托信息化、智能化手段提升效率

持续改进：动态评估、定期更新、闭环管理

二、术语与定义

第二条本共识采用下列术语与定义：

公共卫生应急能力：医疗机构在突发公共卫生事件发生时，快速识别、有效处置、科学管理并持续改进的综合能力

应急准备：为应对潜在突发事件而预先开展的组织、人员、物资、技术、培训等系统性准备工作

应急响应：突发事件发生后，医疗机构启动