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医疗纠纷多元化解工作制度

医疗纠纷多元化解工作覆盖医患争议的全流程处置，以预防、调解、衔接为核心，整合医疗机构、人民调解组织、行政部门、司法机关、保险机构等多元主体职能，构建“预防协商调解行政处理司法衔接”的闭环机制。

一、适用范围与基本原则

本制度适用于医患双方对诊疗行为、损害后果、责任认定等存在争议的医疗纠纷，包括但不限于诊疗过失争议、医疗产品损害、病历资料争议等情形。排除已进入诉讼程序（含诉前调解）、涉嫌医疗事故罪或其他刑事犯罪、患方明确拒绝调解的纠纷。工作遵循自愿平等原则（任何一方不得强迫调解）、合法合规原则（调解协议不得违反法律强制性规定）、公平公正原则（保障双方陈述、举证、质证权利）、高效便民原则（简化程序，降低维权成本）。

二、组织架构与职责分工

设立市（县、区）级医疗纠纷多元化解工作联席会议，由卫生健康行政部门牵头，成员单位包括司法行政部门、人民法院、公安机关、保险监管机构、医学会等。联席会议负责统筹协调、制度完善、重大纠纷处置指导，每季度召开例会，遇突发重大纠纷可临时召开。

卫生健康行政部门：指导医疗机构建立内部纠纷预防与处理机制，督促落实病历管理、投诉接待等制度；对医疗机构配合调解情况进行监督；提供医学专业支持，必要时组织专家评估。

司法行政部门：负责医疗纠纷人民调解委员会（以下简称“医调委”）的登记、指导和管理，监督调解程序合法性；推动调解员队