水利行业防汛办防汛专员防汛工作管理手册（执行版）.docxVIP

水利行业防汛办防汛专员防汛工作管理手册（执行版）

第1章防汛总体部署与责任体系

1.1防汛工作原则与目标管理

坚持“人民至上、生命至上”的根本原则，将防汛工作作为当前最重要的工作来抓，实行“三级响应、四级管控”工作机制，确保在极端天气来临前完成所有备汛措施，杜绝因人为疏忽导致的次生灾害。确立“预防为主、防救结合”的核心目标，通过汛前拉网式排查和汛中动态监测，力争实现“小雨不出城、中雨不出村、大暴雨不出区”的防御目标，将重大人员伤亡事故风险控制在最低限度。

坚持“科学决策、依法管理”的导向，依托气象水文大数据平台，建立防汛指挥决策支持系统，依据国家防汛抗旱应急预案和当地气象水文预报，科学研判风险等级，实行分级分类精准施策。落实“联防联控、群防群治”的协同目标，打破部门壁垒，整合自然资源、应急、交通、电力等部门力量，形成“水利牵头、多部门联动、全社会参与”的防汛工作格局，确保信息畅通、指令直达。强化“底线思维、极限思维”的底线管理，对历史遗留的薄弱环节和潜在的次生灾害隐患进行“回头看”，建立风险动态清单，对可能发生的极端情况制定“一案一策”的兜底方案。

明确“年度目标、季度任务、月度计划”的时间节点管理，将年度防汛目标分解到季度、月度，细化到具体责任人，确保每一处隐患都纳入台账管理，每一处风险都落实责任人，实现全过程闭环管理。

1.2组织架构与职责分工

成立由防