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财政分权体制下地方高等教育发展：影响、挑战与突破路径

一、引言

1.1研究背景与意义

在当今时代，高等教育作为国家发展的关键驱动力，其重要性不言而喻。它不仅是培养高素质人才、推动科技创新的摇篮，更是促进社会公平、增强国家综合竞争力的重要基石。从全球范围来看，各国都将高等教育视为提升国家实力的核心要素，纷纷加大投入，推动高等教育的发展与变革。在我国，高等教育历经多年的蓬勃发展，已取得了显著成就，高等教育毛入学率持续攀升，从精英化教育阶段逐步迈向普及化阶段，为国家培养了大量优秀人才。

随着1994年分税制改革的推行，我国财政体制逐渐呈现出分权化的特征。在高等教育领域，形成了中央与地方分级管理