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建筑业预算部预算员工程量清单编制手册

第1章总则与编制依据

1.1编制范围与适用对象

本手册适用于所有从事房屋建筑、市政基础设施、工业厂房及民用建筑项目的总承包单位及专业分包单位，涵盖从项目立项到竣工结算的全生命周期。编制范围严格限定在工程量清单（BOQ）编制阶段，具体包括土石方工程、砌筑工程、混凝土及钢筋混凝土工程、钢结构工程、装饰装修工程、安装工程及措施项目清单等八大分部工程。

适用对象需具备二级及以上建筑施工企业资质，并已通过国家住房和城乡建设部发布的《建筑业企业资质标准》中对应专业类别的评审。手册特别针对采用清单计价模式、实行工程量清单计价规范（GB50500-2013）及工程计量规范（GB/T50854-2013）的项目进行统一编制。编制范围明确区分于施工图纸会审纪要及设计变更单，仅针对招标控制价范围内的工程量进行标准化分解与计算。

适用对象需明确区分于造价咨询机构出具的造价分析报告，本手册侧重于现场施工方对实体工程的实物量核算与清单编制。

1.2编制原则与目标

编制原则坚持“实事求是、数据准确、过程可控、闭环管理”，严禁虚报工程量或套用不合规清单项目。目标设定为达到国家工程量清单计价规范规定的精度要求，确保清单数量与实物量误差控制在±5%以内。

遵循“量价分离”原则，清单数量计算依据施工图纸及规范，综合单价依据企业定额及市场询价确定。坚持“细目化”原则，将复杂