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公安行业治安大队民警户籍管理手册

第1章户籍登记管理

1.1常住户口登记规定

依据《中华人民共和国户口登记条例》及公安部令第85号《流动人口计划生育工作管理办法》，常住户口登记是公安机关确认公民身份归属、实施治安管理的基础法律行为。民警在受理申请时，必须严格核对《居民身份证》原件与户口簿内页信息是否一致，确保“人证合一”，并查验申请人是否处于法定登记年龄（18周岁及以上）及无犯罪记录。对于初次办理常住户口登记的人员，民警需现场查验其户籍所在地派出所出具的《户籍迁移介绍信》，并核实其是否具备合法就业或居住条件。若申请人系外来务工人员，还需查验其劳动合同、社保卡及居住证明，以确认其符合“稳定就业、稳定居住”的落户硬性指标。

在办理过程中，民警应严格执行“双人双锁”制度，即由两名民警共同在场办理，并在登记簿上详细记录申请人的姓名、性别、出生日期、身份证号、住址及拟落户派出所名称。对于特殊群体如未成年人、老年人或残疾人，民警需额外查验其监护关系证明或残疾人证，确保登记程序符合人道主义关怀原则。登记完成后，民警须在《常住人口登记簿》首页加盖公安机关印章，并出具《户口登记证明》。该证明是公安机关向申请人发放《居民身份证》的法定前置条件，同时也是后续办理社保、医保、入学等公共服务事项的身份依据。针对历史遗留问题，如“空挂户”或“户口悬空”人员，民警需启动专项核查程序，调取