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烟草行业专卖科协管员市场管控手册

第1章烟草专卖法律法规与政策体系

1.1国家烟草专卖法律法规概述

依据《中华人民共和国烟草专卖法》（2021年修正）第二条规定，国家对烟草专卖品实行专卖制度，任何单位和个人不得生产、经营、运输、储存烟草专卖品，法律另有规定的除外。这是我国烟草行业“管得住、控得住”的根本法律依据，确立了烟草专卖品“专营专销”的法定原则。该法第十条明确规定，国家对烟草专卖许可证的颁发、管理和监督检查实行严格监管，无证经营、超范围经营等违法行为将依法予以处罚，体现了法律对行业秩序维护的刚性约束。

结合《烟草专卖法实施条例》（2016年修订）第二十五条，烟草专卖许可