2025年林业行业林草局林草员森林资源调查手册.docxVIP

2025年林业行业林草局林草员森林资源调查手册

第1章总则与基础规范

1.1调查任务与目标界定

明确本次森林资源调查的核心任务是摸清辖区内森林资源的家底，具体包括森林、林地、灌木林、疏林地、苗圃等植被类型的分布范围、储量及质量状况，旨在为政府制定林业发展规划、优化生态补偿机制提供科学依据。调查目标需界定为建立高精度的森林资源数据库，通过实地核查与遥感影像分析相结合，准确识别每一块林地的实际权属，消除历史遗留的权属争议，确保数据真实、准确、完整。

任务目标涵盖“四性”要求，即数据的权威性、时效性、适用性和可验证性，要求调查结果必须能够经得起国家森林资源清查验收组的严格复核，并作为未来林业经营管理的法定基础。本次调查将重点针对未成林造林地、采伐迹地及特殊用途林地等易被忽视的薄弱环节进行专项排查，特别是要查明是否存在“有林地无数据”或“数据有林地无实物”的严重偏差。目标设定遵循“全覆盖、零死角”原则，不仅要统计现有资源存量，还要动态掌握每年新增造林面积、更新面积及采伐限额执行情况，实现资源管理的闭环监控。

最终形成的调查成果将直接服务于年度林业经营计划编制，为后续开展“三调”数据更新、林权确权登记以及森林生态效益评价提供核心数据支撑。

1.2法律法规与标准依据

调查工作必须严格遵循《中华人民共和国森林法》及其实施条例，确立以林为主、林草统筹的治理格局，确保所有调查