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专题研究

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2025年城投债券新增及地方债务结构演变观察（南京篇）

公共融资一部钟士芹

摘要

近年来，南京市经济财政实力在总量增长与结构优化中保持强劲韧性，创新型产业体系纵深推进，高新技术产业产值持续提升，战略性产品产量增势显著，为财政增收构筑了稳固税基。经济层面，2025年全市地区生产总值保持平稳较快增长，增速高于全国水平。财政层面，2025年全市一般公共预算收入小幅回升，税收占比维持高位，收入质量优异；政府性基金收入虽受土地市场调整影响持续回落，但财政运行对土地出让的敏感度有所下降，整体财政自给能力依然较强，为区域可持续发展提供了坚实保障。

依托“一揽子化债”政策机遇，南