2025年水利行业水利部工程师防洪排涝管理手册.docxVIP

2025年水利行业水利部工程师防洪排涝管理手册

第X章总体布局与责任体系

1.1防洪排涝管理目标与原则

本手册确立“人民至上、生命至上”的核心导向，将防洪排涝工作定义为保障城市安全与区域稳定的第一道防线，目标是在极端暴雨天气下实现城市核心区域“零积水、零断水、零伤亡”。坚持“预防为主、防救结合”的方针，通过数字化手段提升预测精度，将风险管控重心前移，确保在预警发出后的黄金救援时间内完成疏导。

贯彻“科学决策、依法管理”原则，依据国家最新气象水文数据标准及地方防洪规划，建立动态调整的防洪调度机制，确保决策有据可依。遵循“统一指挥、分级负责”的协同机制，明确水利部、地方政府及专业救援队伍的职责边界，形成上下联动、横向到边的责任闭环。秉持“技术驱动、全员参与”的理念，利用物联网、大数据等技术赋能一线人员，同时强化基层队伍的专业技能培训和实战演练。

确立“全过程管理”思维，从防洪排涝的预警发布、应急处置到灾后恢复重建，实施全生命周期的闭环管控，确保每一个环节都经得起检验。

1.2组织机构设置与职责分工

成立由水利部主要领导任组长，分管副市长任副组长，相关职能部门及专业救援队组成的“防汛抗旱指挥部”，负责统筹全局指挥调度。设立流域防洪调度办公室及城市防汛应急指挥部，分别负责辖区内防洪排涝的专项调度、城市内涝点的精准定位与排水指令下达。

组建专业抢险突击队和日常巡查