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行政行业财务部会计账务核算工作手册（执行版）

第1章总则与基础规范

1.1编制依据与适用范围

本手册严格依据《中华人民共和国会计法》、《企业会计准则第9号——财务报表列报》及财政部最新发布的《行政事业单位会计制度》（财会〔2019〕13号）编制，确保会计核算工作符合国家法律法规及行业监管要求。适用范围涵盖本行政单位（含下属事业单位）全体在职及退休会计人员，以及参与财务监督、内部审计和外部审计的第三方专业人员，所有涉及资金收付与会计核算的岗位均需遵循本手册执行。

若单位实行新的信息化财务管理系统，本手册中关于手工账簿的章节内容将自动转化为电子数据录入规范，但核心核算逻辑保持不变，确保新旧系统数据同源。本手册适用于年度预算执行期内的所有财务核算工作，包括财政拨款、事业收入、经营收入及非税收入等预算外资金的日常核算与结账工作。针对非税收入收缴及政府采购支出等专项工作，本手册中的“预算外资金核算”章节内容将作为独立模块执行，确保专款专用。

本手册是财务部门内部操作指引与外部审计检查的必备依据，所有会计凭证的编制、账簿的登记及报表的必须严格对照本手册规定的格式与流程。

1.2核算原则与核算方法

会计核算必须坚持权责发生制原则，凡当期已经实现的收入和已经发生或应当负担的费用，无论款项是否收付，均作为当期的收入或费用处理。严禁采用收付实现制进行日常核算，对于长期挂账的应收款项（如