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个人信息保护法中的“敏感个人信息”界定

一、引言：敏感个人信息界定的现实意义与立法背景

（一）数字时代个人信息保护的核心命题

在数字经济深度渗透的当下，个人信息已成为驱动产业创新、提升社会治理效率的核心生产要素，但同时也面临着泄露、滥用、非法交易等多重风险。其中，敏感个人信息因与自然人的人格尊严、人身财产安全高度绑定，一旦遭到侵害，往往会造成不可逆的损害——比如生物识别信息泄露可能导致身份冒用、诈骗，医疗健康信息泄露可能引发社会歧视，行踪轨迹信息泄露则可能直接威胁个人人身安全。因此，准确界定敏感个人信息的范围，成为构建个人信息保护制度的核心环节，是平衡个人权益与数据利用之间关系的关键支点（王利明，2021）。

（二）《个人信息保护法》出台的动因与目标

近年来，各类大规模数据泄露事件频发，公众对个人信息安全的诉求日益强烈，同时全球数据治理体系的构建也对我国提出了接轨国际标准的要求。在此背景下，我国出台《个人信息保护法》，将敏感个人信息的保护作为重点内容之一。该法的出台，既是落实我国宪法关于人格尊严保护的具体举措，也是顺应全球数据治理趋势的必然选择。世界各国的个人信息保护立法均将敏感个人信息列为特殊保护对象，比如欧盟《通用数据保护条例》（GDPR）专门设置了敏感个人数据的特殊处理规则，这反映了国际社会对敏感个人信息重要性的共识（欧盟数据保护委员会，2020）。我国《个人信息保护法》通过