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水利行业水保科专员水土保持管理手册

第1章总则与职责

1.1编制依据与适用范围

本手册严格遵循《中华人民共和国水土保持法》、《生产建设项目水土保持技术方案编制规范》（GB/T27930-2011）及水利行业标准《水利建设项目水土保持方案编制规范》，确保所有工程在开工前即具备合法合规的水保手续，从源头上落实“山水林田湖草沙”系统治理思想。适用范围涵盖水利行业新建、改建、扩建各类水利工程（如水库、水电站、灌区、堤防、渠道等）及水利设施配套的水土保持工程，重点针对中小型水利枢纽工程、小型灌区及临时性水利建设项目的水土保持管理全过程。

本手册作为水保科专员日常工作的操作指南，明确了从项目立项、方案编制、设计审查到竣工验收后生态修复的全生命周期管理要求，是开展水土保持调查评价、编制方案及验收备案的核心依据。手册特别针对因地质条件复杂、地形地貌特殊或涉及生态敏感区（如自然保护区、水源保护区）的水利工程提出了差异化管控要求，强调在确保工程安全的前提下，优先采用生态恢复措施。对于涉及移民安置的中小型水利枢纽工程，手册规定了水土保持方案中移民安置水保的专项编制规范，要求明确移民点选址、临时安置点建设及移民搬迁后的生态修复方案，确保移民生活稳定。

本手册适用于各级水利部门水保科、设计单位、施工单位及监理单位，指导技术人员规范开展水土保持调查评价，明确各方责任边界，确保水土保持工作与其他专业（