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不可预测灾害导致人员长期安全保障应急救援演练脚本

一、总则

1.1编制目的

为切实提升应对突发性、不可预测性重大灾害（如特大地震、超标准洪涝、突发性山体高位崩塌、不明原因大规模有毒气体泄漏、极端气象耦合引发的复合型灾害等）的实战响应能力，强化“灾情不可预判、资源不可保障、通信不可依赖、交通不可通行、时间不可压缩”五不可情境下的人员生存保障与持续救援能力，特制定本应急救援演练脚本。本脚本聚焦灾害发生后72小时至30天内“黄金救援期”向“长期生存期”过渡的关键阶段，以“保命、续能、稳心、待援、转进”为核心目标，系统检验多维度协同机制、极限条件下可持续保障能力及跨周期决策韧性。

1.2编制依据

本脚本严格依据以下法律法规、技术标准及政策文件编制：

《中华人民共和国突发事件应对法》

《国家突发公共事件总体应急预案》（国发〔2024〕1号修订版）

《自然灾害救助条例》（国务院令第709号）

《关于加强极端天气风险防范应对工作的指导意见》（应急委〔2023〕5号）

《应急避难场所建设规范》（GB51143–2023）

《野外生存与长期滞留人员基本保障技术指南》（GB/T42832–2023）

《应急通信系统抗毁重建技术要求》（YD/T4127–2022）

《心理危机干预工作规范（试行）》（卫健委疾控发〔2022〕28号）

《重大灾害下食品、饮用水与药品应急储备管理规程》（应急管函〔2