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2025年建筑行业劳务员劳务员劳务人员实名制管理手册

第1章总则

1.1立法目的与依据

本章节旨在确立2025年建筑行业劳务人员实名制管理的法律基石，明确通过数字化手段强制推行“人证合一”管理，以消除建筑市场中的“黑工”隐患，切实保障农民工的合法权益，维护社会稳定和谐。依据《中华人民共和国建筑法》、《保障农民工工资支付条例》及住建部发布的《建筑工人实名制管理规定》等法律法规，结合近年来因实名制不到位引发的多起欠薪事故案例，制定本制度。

立法目的不仅在于规范操作流程，更在于构建“源头管控、过程监管、末端支付”的全链条闭环体系，确保每一块砖、每一平米都对应着真实有效的劳务人员身份信息。依据《中华人民共和国民法典》关于合同义务的规定，劳务实名制管理是建设单位、劳务分包单位与劳务班组之间建立合法劳动关系的必要前置条件，任何绕过此环节的行为均属无效。结合国家“十四五”建筑业发展规划中关于提升建筑产业现代化水平的要求，通过实名制管理倒逼企业提升管理水平，推动建筑行业从粗放型向集约型、数字化转型。

本章节所依据的《建筑施工企业安全生产管理规范》（GB/T36084-2018）明确规定，劳务实名制是落实安全生产主体责任、预防工伤事故的关键措施，必须严格执行。

1.2适用范围与定义

适用范围涵盖所有采用劳务分包模式的大型建筑项目，包括住宅、商业综合体、市政道路及工业厂房