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供水企业重大事故隐患判定标准

一、总则

为准确判定、及时消除供水企业重大生产安全事故隐患，有效防范和遏制重特大生产安全事故发生，切实保障城市供水安全与公共安全，依据《中华人民共和国安全生产法》、《城镇供水条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》以及相关安全生产国家标准和行业标准，制定本标准。本标准适用于各类城镇供水企业，包括自来水生产、输配、管网维护及相关辅助设施的生产经营活动。供水企业重大事故隐患的判定，应当依据本标准列出的具体情形进行综合分析研判。对于涉及其他行业领域的重大事故隐患，如特种设备、消防、危险化学品等，同时适用相关行业的判定标准。

二、基础管理类重大事故隐患判定

基础管理是供水企业安全生产的基石，若管理层面存在系统性缺失，将直接导致生产安全防线失效。以下情形应当判定为重大事故隐患：

（一）安全生产责任制与制度缺失

供水企业未建立、健全全员安全生产责任制，未明确从主要负责人到一线从业人员的安全生产职责范围，或未制定明确的安全生产考核标准，导致责任无法落实到人。未制定符合本企业实际的安全生产规章制度，主要包括但不限于安全投入保障制度、风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制制度、危险作业管理制度、相关方安全管理制度、应急管理制度等。未制定各岗位的安全操作规程，或操作规程内容与实际生产工艺脱节，未覆盖制水、加药、泵站运行、管网抢修等关键环节。

（二）主要负责人及管理人员履