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临淄区新型农村合作医疗制度：实践、问题与优化路径

一、引言

1.1研究背景与意义

在我国，农村人口占据着相当大的比例，农村的发展对于国家的整体发展有着举足轻重的作用。长期以来，农民的医疗保障问题一直是制约农村发展、影响农民生活质量的关键因素。传统的农村医疗保障体系在应对农民日益增长的医疗需求时显得力不从心，“因病致贫”“因病返贫”的现象在农村时有发生，严重影响了农村居民的生活水平和农村经济的稳定发展。

为解决农村居民的医疗保障问题，2002年，我国政府开始推行新型农村合作医疗制度（简称“新农合”），这一制度旨在通过政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹