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《托幼一体化服务体系构建与发展趋势研究》

专题研究报告

摘要

本报告聚焦托幼一体化服务体系构建与发展趋势，系统分析了在三孩政策背景下，托幼一体化作为解决托育难问题重要路径的发展现状、政策环境、关键驱动因素及未来趋势。研究表明，托幼一体化是指将0-3岁托育服务与3-6岁幼儿教育资源相互衔接，从管理体制、托幼机构设置、师资队伍及课程体系等方面推进一体化设计。2024年，大力发展托幼一体化服务已纳入我国生育支持政策体系，多地积极开展试点，截至2025年12月，河南省试点地区已有1477所幼儿园开设托班，招收2-3岁幼儿12665名。报告提出，应加强顶层设计、完善支持政策、优化资源配置、加强师资培养、建立质量标准，推动托幼一体化服务体系高质量发展。

一、背景与定义

1.1研究背景

随着三孩政策的全面落地，0-3岁婴幼儿照护服务需求持续增长。当前，我国家庭面临带娃难、托育难的突出问题，托育服务供给不足、质量参差不齐、价格偏高，难以满足广大家庭的需求。在此背景下，托幼一体化成为破解托育难题的重要路径。

2024年，大力发展托幼一体化服务已纳入我国生育支持政策体系。从省级层面看，山东省人民政府办公厅印发了《支持幼儿园开设托班的若干措施（试行）》，为托幼一体化发展提供了政策支撑。2025年，十五五开局之年，北京将推进公办园托班全覆盖，托幼一体化成为热门话题。

1.2核心概念界定

（1）托幼一