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可应对灾害导致人员长期综合保障应急恢复演练脚本

一、总则

1.1编制目的

为全面提升在重大自然灾害（如特大洪涝、超强台风、7.0级以上地震、区域性山体滑坡群发、特大干旱引发系统性供水中断等）导致基础设施大规模损毁、交通通信电力长期中断、基本生活物资供应链断裂、基层公共服务功能持续瘫痪等极端情境下，对受影响人员实施跨周期、多维度、可持续的综合保障能力，特制定本应急恢复演练脚本。本脚本聚焦“灾后30日—180日”关键恢复期，以“保生命、稳人心、固基本、促重建”为核心目标，通过结构化、推演式、压力测试型实战演练，检验并强化组织指挥、资源统筹、跨域协同、动态评估、弹性供给与人文响应六大核心能力，切实提升超长周期人员生存保障与社会秩序维系水平。

1.2编制依据

本脚本严格依据以下法律法规、政策文件及技术标准编制：

《中华人民共和国突发事件应对法》

《国家突发公共事件总体应急预案》（国发〔2023〕12号）

《“十四五”国家应急体系规划》（国办发〔2022〕35号）

《自然灾害救助条例》（国务院令第577号，2023年修订）

《国家防汛抗旱应急预案》《国家地震应急预案》《国家森林草原火灾应急预案》等专项预案

《GB/T37228-2018应急管理术语》《GB/T37229-2018应急演练指南》

《民政部关于加强灾害中长期人员安置与基本生活保障工作的指导意见》（民函〔2021〕89