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群体性事件应急预案

一、总则：预案的基石与方向

本预案所指的群体性事件，是指由人民内部矛盾引发，特定或不特定多数人临时聚集，通过规模性聚集、表达诉求、实施过激行为等方式，对社会秩序和社会稳定造成或可能造成重大影响的事件。其核心目标在于建立健全“统一领导、分级负责、条块结合、属地为主”的应急管理体制，明确各相关主体的职责与分工，形成快速高效的应急响应机制，确保在事件发生时能够迅速、有效地开展工作，防止事态扩大，化解矛盾纠纷，恢复社会常态。

预案的制定与实施，必须严格遵循以下原则：坚持党的领导，发挥政治优势，确保处置工作的正确方向；坚持以人为本，将保障人民群众的合法权益放在首位，倾听群众呼声，解决合理诉求；坚持预防为主，强化源头治理，及时排查化解各类风险隐患；坚持依法处置，严格依照法律法规和政策规定办事，规范处置程序和行为；坚持快速反应，确保信息畅通、决策果断、行动迅速；坚持统筹协调，加强各部门、各层级之间的协作配合，形成工作合力。本预案适用于本地区、本单位范围内各类群体性事件的预防、预警、应急响应、处置和善后等工作。

二、组织领导与职责分工：高效运转的核心保障

健全的组织领导体系是应对群体性事件的“神经中枢”。应成立由主要领导牵头的群体性事件应急处置领导小组（以下简称“领导小组”），负责统一指挥、统筹协调各项应急处置工作。领导小组下设办公室，作为日常办事机构，承担信息汇总、上传下达、