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2025年民航行业安全部安全员机场安全管理手册

第1章总则与职责规范

1.1安全管理体系架构与运行原则

1.1.1本手册依据《中华人民共和国安全生产法》及ICAO运行手册第1部（ICAODoc9859）构建，确立“全员负责、分级管控、动态闭环”的三级管理架构，明确机场安全部作为顶层决策者、各运行单位作为执行主体、一线班组作为责任末端的权责边界。

1.1.2运行原则严格遵循“预防为主、防消结合、科学决策、依法管理”方针，建立基于大数据的安全风险动态评估模型，确保风险识别率提升至95%以上，重大事故隐患发现率保持在100%。

1.1.3体系架构采用“安全吹哨人制度”与“红黄灯预警机制”，设立独立的安全监察小组，对机场运行中出现的违章行为实施即时通报与强制整改，确保隐患整改闭环率达到98%以上。

1.1.4运行原则强调“零容忍”态度，对违反空防安全规定的行为实施“零容忍”处置，对一般性安全隐患实施“黄灯”警示整改，对重大风险实施“红灯”停产整顿，确保风险分级管控措施无死角。

1.1.5建立“一岗双责”与“连带责任制”，将安全绩效与员工薪酬直接挂钩，对因履职不力导致的安全事故实行“一票否决”制，确保责任链条清晰、无模糊地带。

1.1.6实施“安全积分制”与“信用评价体系”，将日常巡检、应急演练、隐患排查等动作量化为积分，积分作为晋升、评优及绩效