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2025年司法行业监狱狱警监狱管理手册

第1章总则与职业道德

1.1监狱管理方针与目标

监狱管理以“安全、教育、改造”为核心方针，坚持“严管厚爱、文明执法”的原则，确保监狱安全稳定，促进罪犯在押人员认罪悔罪、回归社会。确立“零罪犯脱逃、零重大刑事案件、零群体性事件”的安全底线，将出狱人员重新犯罪率控制在1%以内，实现监狱管理从“被动应对”向“主动治理”转变。

落实“三减”目标，即减刑假释工作质量提升、罪犯劳动改造质量提升、罪犯教育改造质量提升，确保减刑假释案件审理公开透明、公正高效。构建“监狱-社区矫正-社会”一体化防控体系，建立罪犯分级分类管理体系，对高风险、重点人群实行动态监测和精准干预。推进智慧监狱建设，利用大数据、等技术手段，实现对狱内人员行为、物资消耗、违规违纪的实时预警和智能分析。

严格执行“谁执法谁负责、谁办案谁负责”的司法责任制，确保每一项执法行为都有据可查、责任到人，杜绝推诿扯皮。

监狱人民警察必须恪守“忠诚、为民、公正、廉洁”的职业道德，以模范行为树立人民警察形象，维护司法权威。坚持“执法为民”理念，将保障罪犯合法权益、促进罪犯改造作为执法出发点，严禁刑讯逼供、体罚虐待和侮辱人格。

严守“公正司法”底线，在案件办理、减刑假释、行政处罚等关键环节，严格按程序办事，确保每个案件经得起法律和历史的检验。强化“廉洁自律”意识，自觉