2025年水利行业水政科水政人员水资源管理手册.docxVIP

2025年水利行业水政科水政人员水资源管理手册

第1章水利法律法规与政策体系

1.1国家水法及其实施细则解读

明确水资源为“生命之源”的法律地位，国家水法确立了“取水许可”为核心制度，规定任何单位和个人在江河、湖泊和水库中取用水资源，必须依法办理取水许可证，并遵守水资源配置方案，违者将承担法律责任。细化了水资源有偿使用制度，要求取水单位和个人按照核定的取水定额缴纳水资源费，并将缴费情况纳入财政预算，确保“以水定产、以水定城、以水定人、以水定资”的宏观管理原则落地。

规定了水资源保护的法律红线，禁止在饮用水水源保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目，并设立了严格的法律责任条款，对破坏水生态的行为实行终身追责制。确立了流域水功能区划的法律依据，明确了不同功能区（如饮用水源区、一般工业用水区、一般农业用水区、一般工业用水区等）的水环境质量标准，要求各级人民政府严格执行功能区划，实施分区分类管理。规范了水生态补偿机制的法律框架，鼓励通过横向财政转移支付等方式，对承担水功能区限制纳污任务的水源地、上游地区给予经济补偿，平衡上下游、左右岸的利益关系。

强调了法律责任的严肃性，规定违反水资源管理规定的行为，由水利主管部门责令限期改正、罚款；情节严重的，吊销取水许可证或责令关闭，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

1.2流域综合规划与水资源管理规划

要求编制