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水利行业水保科水保员水保工程实施管理手册

第1章总则

1.1编制依据与适用范围

本手册严格依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国防洪法》以及《水利建设项目环境保护管理条例》等上位法律法规，结合国家水利部发布的《建设项目环境保护管理条例》及水利行业标准《水利建设项目水保管理暂行规定》，共同制定。同时，参考《水利部水保科工作指南》、《水利水电工程水保施工规范》（SL267-2012）及《水利工程质量检验评定标准》（SL272-2016）等现行有效规范，确保手册内容具备法律效力和技术权威性。适用范围明确界定为所有涉及水利工程建设、运行维护及水生态修复项目的各级水保科水保员。具体涵盖从项目立项审批阶段的水保方案编制、施工过程中的现场水保措施落实、竣工验收阶段的水保验收资料归档，直至项目全生命周期内的水保后期管护。本手册适用于各类水利枢纽、堤防、水库、灌区、河道整治及水土保持综合治理工程。

本手册特别针对中小型水利水保工程（如小型水库除险加固、小型灌区改造、河道清淤疏浚等），明确了水保工作的核心流程。对于大型复杂工程，本手册提供了标准化的实施框架，强调“源头预防、过程控制、验收闭环”的管理理念，确保水保工作不流于形式，切实履行建设单位、设计单位、施工单位及水行政主管部门的法定职责。手册中规定的术语定义统一了行业内的专业表述，例如将“水保工程”