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建筑行业安环部安全员安全生产管理手册

第1章安全生产法律法规与标准规范

1.1国家安全生产基本法律解读

《中华人民共和国安全生产法》（2021年修正版）确立了“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总体原则，规定生产经营单位必须建立全员安全生产责任制，且主要负责人对本单位安全生产工作全面负责，未建立责任制或责任制不落实的，责令限期改正并处十万元以上二百万元以下罚款。该法明确规定了安全生产违法行为的法律责任，例如对未设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员的，处二万元以上十万元以下罚款；对未进行安全生产培训考核的，责令限期改正，处五万元以下罚款，并处以违法所得五倍以上十倍以下罚款。

法律强调了对重大事故隐患的零容忍态度，要求生产经营单位对重大事故隐患进行排查治理，一旦被发现未消除，将责令停止相关生产经营活动，并处以十万元以上一百万元以下的罚款，造成严重后果的，将面临停产停业整顿、吊销许可证等严厉处罚。针对新《安全生产法》实施后的过渡期规定，原《安全生产法》实施前已存在的安全事故隐患，在整改期间若未消除，将不再给予宽限期，必须立即停产停业整顿，直至隐患消除方可恢复生产。法律特别强调了对“三同时”制度的执行，即新建、改建、扩建工程项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，否则必须停止建设或停止使用，并处以五万元以上五十万元以