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2025年水利行业水保部水管员水土保持管理手册

第1章总则与职责

1.1水利行业水保工作方针

坚持“预防为主、防治结合”的根本原则，将水土保持工作融入水利工程建设全生命周期，从源头规避环境风险。贯彻“生态优先、绿色发展”理念，在河道整治、大坝建设等工程中优先选择生态友好型施工方法，最大限度减少对水环境的扰动。

落实“红线管控、底线思维”，严格执行国家《水土保持法》及地方相关法规，对破坏水土保持功能的工程行为实施零容忍监管。强化“系统治理、综合治理”策略，统筹考虑工程建设对周边生态系统的长期影响，构建水保与生态保护的协同防御机制。推动“数字化赋能、智慧化管理”，利用无人机巡查、BIM技术等手段，实现水保监测数据的实时采集与动态预警，提升管理效能。

遵循“科学规划、依法实施”准则，确保所有水保措施设计符合地质勘察报告要求，杜绝凭经验施工导致的治理失败风险。

1.2水管员岗位定位与职责

作为工程现场的第一道防线，水管员需具备扎实的地质水文基础，能够准确识别施工期可能引发的滑坡、塌方等水保隐患。负责编制并现场修订《水土保持方案》的补充措施，确保每道工序的防护措施（如挡土墙、截水沟）均符合设计标准且可落地执行。

严格执行“三同时”制度，在工程开工前、运行中及后期管护阶段，动态调整水保措施，确保工程始终处于受控状态。协调设计、施工、监理三方关系，当发现设计或施工