2025年水利行业水工科工程师水价管理手册.docx

2025年水利行业水工科工程师水价管理手册

第1章基本原则与政策框架

1.1国家水价改革总体目标与指导方针

国家水价改革旨在构建“市场调节为主、政府调控为辅”的水价形成机制，通过价格杠杆引导水资源节约集约利用，推动水价从“行政定价”向“市场定价”转型。改革总体目标是到2025年，全国主要流域水价改革基本完成，水价完全反映资源稀缺程度，水价收入占比达到35%以上，且水价与用水量、水质状况实现精准挂钩。

指导方针坚持“公益性优先、市场化导向、动态调整机制”，确保水价既能覆盖供水成本，又能体现生态补偿价值，同时防止价格过高抑制农业灌溉等民生需求。政策框架确立了“谁受益、谁付费