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文物保护安全责任落实手册

第一章总则

一、编制目的

为全面贯彻“保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来”的工作方针，进一步压实各级各类主体在文物保护工作中的安全责任，防范和遏制文物安全事故发生，确保文物古迹、馆藏文物及相关文化遗产的完整性与安全性，特制定本手册。

二、适用范围

本手册适用于各类文物保护单位、博物馆、纪念馆、考古研究机构以及其他涉及文物收藏、保管、展示、研究、修复、利用等活动的组织和单位（以下统称“文物单位”）。各级文物行政部门在履行监管职责时，可参照本手册指导和督促相关单位落实安全责任。

三、基本原则

1.生命至上，安全第一：始终将文物安全置于首位，任何工作不得危及文物安全。

2.党政同责，一岗双责：文物单位的党政主要负责人对本单位文物安全负总责，领导班子成员对分管范围内的文物安全负领导责任。

3.分级负责，层层落实：建立从单位主要负责人到一线岗位人员的全员安全责任体系，明确各级职责，确保责任到岗、到人。

4.预防为主，综合治理：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，综合运用法律、行政、技术、经济等手段，构建文物安全长效机制。

5.依法依规，严肃追责：严格遵守国家文物保护法律法规，对失职渎职、造成文物损坏或流失的行为，依法依规严肃追究责任。

第二章责任体系构建

一、领导责任

1.单位主要负责人：为本单位文物安全第一责任人