教学材料《财政学》_第四章.pptVIP

4.4财政投融资制度②财政投融资的目的性很强，范围有严格限制。概括地说，它主要是为具有提供“公共物品”特征的基础设施和基础产业部门融资。随着体制改革的深化，由体制因素形成的“公共物品”应逐步减少，市场商品范围应逐步扩大，许多基础工业产品在条件成熟时，将进入市场，价格放开，并通过组建股份公司和企业集团的形式谋求发展。因此，财政投融资的范围有严格限制，主要是为那些需要政府给予扶持或保护的产品或直接由政府控制定价的基础性产业融资。上一页下一页返回4.4财政投融资制度③计划性与市场机制相结合。虽然财政投融资的政策性和计划性很强，但它并不是脱离市场，而是以市场参数作为配置资金的主要依据，并对市场配置起补充调节作用，投融资机构在结合范围内拥有经营自主权，实行市场化运营。④财政投融资的管理是由国家设立的专门机构—政策性金融机构负责统筹管理和经营。政策性金融机构既不是一般意义上的金融企业，也不是制定政策的机关，实际上是一种执行有关长期性投融资政策的机构，是政府投资的代理人。财政投融资由政策性金融机构负责统筹管理，可以避免有偿性投资与一般性投资相混淆，提高政府投资运作的总体效率。上一页下一页返回4.4财政投融资制度⑤财政投融资的预算管理比较灵活。在预算年内，国家预算的调整(削减预算或追加预算)需要经过人民代表大会审批通过，而财政投融资预算在一定范围内(比