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能源行业安监科安全员安全巡查操作手册

第1章

安全生产法律法规与标准体系

第一节国家能源行业安全生产基本法律

依据《中华人民共和国安全生产法》（2021年修正）第2条规定，国家安全监管总局（原安监总局）发布的《核安全法》是能源行业必须遵守的“根本大法”，确立了“安全第一、预防为主、综合治理”的核安全方针，明确了核设施运营单位的安全主体责任，任何违反该法的行为均构成刑事犯罪。在《中华人民共和国安全生产法》中，第32条要求生产经营单位必须建立全员安全生产责任制，明确主要负责人、安全管理人员和一线作业人员的职责，并规定未建立责任制或责任制不落实的，责令限期改正，逾期未改的责令停产停业整顿。

结合《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（2022年修订）第3条，煤矿企业必须严格执行“三同时”制度（安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用），若未通过安全设施“三同时”验收擅自生产，将面临高额罚款及刑事责任。《中华人民共和国职业病防治法》第21条规定，用人单位必须为劳动者提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并监督、教育劳动者按照使用规则佩戴、使用，未提供防护用品或教育不力的，责令限期改正。根据《中华人民共和国特种设备安全法》第9条，特种设备生产、经营、使用单位必须制定特种设备事故应急预案，并定期组织演练，未制定预案或演练无效的，