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破局与协同：跨区域公共事务治理中地方利益协调机制构建

一、引言

1.1研究背景与动因

在经济全球化与区域一体化的宏观背景下，我国各地区之间的经济联系愈发紧密，区域合作不断深入。从长三角一体化到京津冀协同发展，从粤港澳大湾区建设到成渝地区双城经济圈的打造，区域发展战略在国家发展格局中占据着重要地位。区域一体化发展的趋势下，跨区域公共事务不断涌现。例如，在长三角地区，随着产业协同发展，人口流动日益频繁，交通拥堵、环境污染、公共卫生等问题不再局限于单个行政区域，而是呈现出跨区域的特征。在京津冀地区，大气污染的治理、水资源的合理分配等，也都需要多个地区共同协作。这些跨区域公共事务涉及多个地方政府的管