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电信行业保密科保密员保密文件管理手册

第1章总则

1.1保密工作的指导思想与目标

本章节旨在确立电信行业保密工作的政治方向，强调“党管保密”原则，将保密工作纳入国家总体国家安全战略，始终坚持以人民利益至上、以国家安全为先，确保电信网络空间基础设施的安全可控。明确以“保护国家秘密、维护国家安全、保障通信畅通、促进产业发展”为核心目标，既要筑牢物理网络防线，又要构建智能算法与数据流的双重屏障，实现从被动防御向主动防御的转变。

坚持“安全与发展并重”的辩证关系，既要通过严格保密管理防范泄密风险，又要通过优化流程提升业务效率，确保在保障绝对安全的前提下，推动电信服务的高质量发展，实现社会效益与经济效益的统一。贯彻“全生命周期管理”理念，覆盖从文件、传递、存储、使用到销毁的全过程，建立可追溯、可量化、可考核的保密工作指标体系，确保每一环节都有据可查、有章可循。强化“全员参与”的主体责任意识，打破“保密是保密科一家事”的误区，将保密要求嵌入到基站建设、光缆铺设、终端研发及客户服务等所有业务场景，形成“人人都是保密员”的生动局面。

立足“信息化时代”的新特征，适应5G、6G及物联网技术带来的海量数据流动挑战，引入威胁情报分析和动态风险评估机制，确保保密策略与技术架构同步演进，适应未来通信技术的迭代发展。

1.2保密工作的适用范围与对象

适用范围涵盖电信行业所有涉及国家秘密、商业秘密