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水利行业水保科护林员森林资源管理手册

第1章总则与职责

1.1适用范围与定义

本手册适用于国家水利部、国家林草局及地方水利厅（局）下属的水利工程护林站、森林资源管护中心及各级水保科护林员在日常巡护、巡查、监测与应急处置工作。“水保科护林员”是指具备水利专业知识、从事森林资源保护与生态修复工作的专职或兼职人员，其核心职责是结合水利设施运行与森林资源保护，履行“山水林田湖草沙”系统治理理念。

“森林资源管理”在此特指对国有林区及重点生态区的林木权属、数量、质量、分布状况及其生长环境的综合管理与调控活动，涵盖从源头保护到后期恢复的全过程。本手册定义的“水保”不仅指水土保持，更涵盖水资源涵养、水源保护、流域生态安全及地质灾害预防，强调水利设施与森林生态的协同效应。“护林员”作为基层执行主体，需在水利部门统一指挥下，依据国家法律法规，对辖区内林草地进行日常巡查、制止非法采伐、监测生态变化及协助开展生态修复工作。

“森林资源管理”包含对活立木蓄积量、林分结构、病虫害防治、森林防火及水资源涵养能力的动态评估，旨在实现森林资源数量与质量的可持续利用。

1.2编制依据与原则

本手册的编制严格遵循《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国森林法》、《水法》及《国家林草局关于进一步加强林业水保工作的意见》等法律法规。编制原则坚持“预防为主、综合治理”方针，贯彻“谁主管、谁负责”的属地