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2025年中国绿色电力证书政策、交易量及发展趋势分析

一、绿色电力证书行业政策

近年来，党中央、国务院围绕绿色低碳发展作出重要部署安排，出台《关于加快

经济社会发展全面绿色转型的意见》《2024—2025年节能降碳行动方案》《加快

构建碳排放双控制度体系工作方案》《关于促进可再生能源绿色电力证书市场高

质量发展的意见》等纲领性文件，对完善绿证交易制度、加快绿证市场建设、促

进绿色电力消费，以及加强绿电、绿证、碳交易等市场化机制政策协同等提出明

确要求。

二、绿证消费主体行业分布情况

从行业分类看，制造业购买绿证数量占比最高，约占70%，绿证对制造业企业绿

色转型发展支撑作用明显；电力、热力、燃气及水生产和供应业占比约20%，其

他行业合计占比约10%，受数据中心绿色低碳发展等相关政策影响，信息传输、

软件和信息技术服务业绿证购买量增速较快，逐步成为购买绿证的重要力量。

三、全国绿证累计核发量

绿证是我国可再生能源电量环境属性的唯一证明，是认定可再生能源电力生产、

消费的唯一凭证。卖方通过出售绿证获取绿色电力的环境价值收益，买方通过购

买并持有绿证证明其完成绿色电力消费。据统计，2024年全国核发绿证473413

万个，同比增长28.36倍，其中可交易绿证31.58亿个。

本文节选自华经产业研究院发布的《2025年中国绿色电力证书行