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林业行业林政科林政员森林资源管理手册

第1章总则

1.1适用范围与总则

本手册适用于我国陆、海、空军及武装力量的森林资源管理活动，涵盖从森林资源调查、评估、规划到日常监管的全过程，确保各级林政科林政员在执法与监管中依据统一标准开展工作。林政科林政员作为执行主体，必须严格区分行政管理职能与行政执法职能，依据法律法规对辖区内森林资源进行动态监测、分类管护及违规行为查处。

手册的适用范围不仅包括国有林场、自然保护区及国有林区的林政员，也适用于受委托管理国有林场的集体林区林政员，确保管理对象无遗漏。在适用范围界定中，特别强调对“林地”这一核心概念的理解，即指经县级以上人民政府批准，由土地行政主管部门依法批准为农、林、牧、渔各业用地，或依法征收的国有土地，是林政管理的法定基础。手册指导林政员在处理权属纠纷时，需依据《森林法》及《土地管理法》的相关条款，明确林地使用权的流转、继承及转让等具体操作路径。

适用范围还涵盖森林资源保护修复工程中的林政监督环节，以及利用卫星遥感、无人机等现代技术辅助林政员开展资源核查的场景。

1.2编制依据与目的

本手册的编制严格依据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国行政复议法》及《森林法实施条例》等上位法，确保基层林政员有法可依、有章可循。编制目的旨在规范林政科林政员的日常执法行为，明确各级林政员的岗位职责，提升森林资