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建筑行业工程部预算员土建工程预算手册

第1章总则与编制依据

1.1编制目的与适用范围

本手册旨在为建筑工程工程部预算员提供一套标准化、系统化的土建工程预算编制工具，确保从项目立项到竣工结算的全生命周期内，预算数据能够真实反映工程成本，为项目决策提供科学依据，并有效管控工程造价风险。适用范围涵盖新建、改建及扩建的各类房屋建筑工程（如住宅、办公楼、厂房、学校）及市政基础设施工程，具体包括地基与基础、主体结构、建筑装饰装修、屋面工程、给水排水、暖通空调、电气安装、消防工程及园林景观等子项，适用于中小型至大型项目的全过程预算编制。

预算编制必须严格遵循国家及地方现行法律法规，结合项目所在地的市场价格信息、施工定额及计价规则，确保预算结果符合国家规定的计价程序，杜绝随意性，实现造价管理的规范化与透明化。本手册特别针对土建工程特点，详细规定了工程量清单计价模式的编制方法，要求预算员在编制过程中必须区分分部分项工程、措施项目、其他项目、规费与税金，确保清单项目特征描述准确，避免工程量计算误差导致的造价偏差。适用范围不仅限于已建工程，同样适用于工程量清单计价改革后的新招投标文件编制、设计概算的细化、招标控制价的确定以及工程变更签证的预算复核工作，具备极强的实操指导意义。

本手册作为内部技术管理制度，其编制依据主要来源于国家发布的《建设工程工程量清单计价规范》、《房屋建筑与装饰工程工程量计算