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渔业行业捕捞区渔民捕捞作业规范手册

第1章总则

1.1适用范围与总则

本手册适用于中华人民共和国管辖海域内从事商业性、非商业性捕捞作业的所有渔业船舶及作业人员，涵盖从近海浅滩到深远海作业的全流程。对于从事“三小”渔业（小渔船、小网具、小渔场）作业的渔民，本手册同样具有强制执行力，旨在通过标准化作业降低风险、保障安全。捕捞作业必须严格遵循《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国渔业船舶安全法》及相关行业规范，严禁在禁渔区、禁渔期或禁止使用渔具的区域进行捕捞。任何违反本章节规定的行为，都将依据相关法律法规承担相应的行政处罚或刑事责任。

本手册确立了以“安全第一、预防为主、综合治理”为核心理念，将现代渔业安全管理理念融入日常作业。它要求所有作业主体必须建立全员安全生产责任制，确保从船舶设计、设备采购到作业操作的全生命周期安全可控。适用范围界定为所有在中华人民共和国领海及毗连区从事捕捞活动的船舶，包括国有渔船、集体渔船以及合法登记的非国有渔船。对于非法捕捞船舶，本手册中的安全规范同样适用，作为其合法化改造的参考依据。本手册不仅适用于大型远洋渔船，也适用于小型机动渔船、拖网船、围网船及固定式网箱作业船。无论船舶吨位大小，只要涉及捕捞作业，都必须严格执行本手册中关于船舶适航性、人员资质及操作规范的要求。

适用范围的时间维度覆盖全年，包括捕捞季、休渔期及非捕捞季。在休渔期，本手册中的作