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2025年行政行业档案室档案员档案整理规范手册

第一章总则与档案管理基础

第一节档案管理的法律法规与标准依据

根据《中华人民共和国档案法》第二条规定，国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织必须按照本法和国务院有关规定建立、收集、整理、保管和利用档案。行政行业作为特殊的管理主体，其档案必须纳入国家档案管理体系，确保档案的完整性、真实性与安全性，任何单位和个人不得擅自销毁或篡改。依据《归档文件整理规则》（DA/T22-2017）及《归档文件整理规则》（DA/T22-2017）附件2中关于“案卷”的规范，行政档案室必须严格区分“卷”与“件”的概念，以“案卷”作为档案的基本组成单元，确保每一份档案在物理形态上具有完整性和逻辑性，便于后续检索与利用。

参照《档案工作基本规范》（DA/T12-2015）中关于“档案分类编目”的要求，档案室的分类体系必须清晰界定，确保同一类档案在时间、地点、主题上具有排他性，避免因分类混乱导致档案“散乱”，影响档案的保管年限和检索效率。依据《档案工作基本规范》中关于“档案鉴定”的规定，行政档案室需定期开展档案鉴定工作，对长期未利用档案进行分级，对具有保存价值的档案列入永久保管目录，对超过保管期限或损坏的档案按规定进行销毁，确保档案资源的有效利用。根据《国家档案局关于进一步加强档案安全管理工作的通知》（档通〔2022〕18号），档