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2025年能源行业环保科科长碳排放管理手册

第1章总则与目标设定

1.1碳排放管理原则与适用范围

本手册严格遵循国家“双碳”战略及《中华人民共和国碳排放权交易管理办法》要求，确立“依法合规、源头减排、过程管控、责任到人”的管理核心原则，确保能源行业碳排放管理符合国家法律法规及行业规范，为全行业树立绿色发展的典范。适用范围涵盖全市范围内所有从事煤炭、石油、天然气开采、加工、运输及售电等能源生产、供应、销售及相关辅助服务的企事业单位，特别是大型发电企业、工业园区及重点耗能单位，确保管理覆盖无死角。

管理原则强调“谁产生、谁负责”的责任制，明确各层级单位作为碳排放管理的第一责任人，同时建立跨部门协同机制，打破数据孤岛，实现从生产一线到管理后台的全链条闭环管控。在适用范围界定中，特别针对新建工厂、技改项目及存量设备升级项目实行“一企一档”动态清单管理，确保所有涉及碳排放源的企业均纳入统一监管体系，杜绝管理盲区。手册特别规定，对于分布式能源项目、碳捕集利用与封存（CCUS）设施及新型储能电站，实行专项技术路线备案制，确保新技术应用过程中的碳排放数据可追溯、可验证。

适用范围界定需结合企业实际产能规模与能耗水平，采用“行业基准+企业自身”的双重标准，确保既符合宏观政策导向，又能精准匹配微观运营实际，实现管理颗粒度与覆盖面的最优平衡。

1.2年度碳排放控制目标分解

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