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审计行业审计部审计员审计调查操作手册

第1章审计调查基础理论与规范

1.1审计调查的法律依据与适用范围

审计调查的法律依据主要源于《中华人民共和国审计法》及其实施条例，确立了审计机关依法独立行使审计监督权的根本原则，同时引用《审计署关于审计调查程序的规定》等内部规范性文件，明确了调查的法定权限与程序边界。适用范围涵盖各级审计机关对财政收支、财务收支以及国有资产管理、国有资产收益、国有资本经营预算、国有财产、国有资产交易、国有土地使用权出让收入、国有非国有资产、国有资产产权管理、国有资源有偿使用收入、国家重大建设项目、国有资产重组、国有资产保值增值、国有资产流失等经济活动进行的审计调查。

审计调查的启动必须基于审计机关出具的正式审计通知书，通知书中需明确被审计单位、审计事项、审计范围及时间要求，被审计单位收到后必须在规定期限内（通常为3个工作日）安排审计人员到场。对于涉及金额巨大、案情复杂或存在重大风险隐患的审计调查，审计机关有权决定延长审计时限，并可以责令被审计单位提供相关会计凭证、账簿、报表及其他相关资料。审计调查对象包括财政收支、财务收支及其相关经济活动，既包括国有企事业单位，也包括非国有经济组织中的国有及国有控股、参股企业，以及涉及国有资产管理的各类机构。

审计调查的法律效力具有强制力，被审计单位必须配合审计调查工作，不得拒绝、阻碍审计人员依法进行的调