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公用事业特许经营接入价格：理论、实践与优化策略探究

一、引言

1.1研究背景与意义

公用事业作为支撑经济社会运行的基础性行业，涵盖供水、供电、供气、城市公共交通等多个领域，与民生福祉息息相关，对经济社会的稳定发展起着不可替代的关键作用。长期以来，公用事业主要由政府直接经营管理，但随着经济的发展和社会需求的增长，传统模式逐渐暴露出诸如效率低下、资金短缺、服务质量难以提升等问题。在此背景下，公用事业特许经营模式应运而生。

公用事业特许经营是政府通过公开竞争方式，依法选择境内外的法人或其他组织作为特许经营者，通过协议明确双方权利义务和风险分担，约定其在一定期限和范围内投资建设运营基础设施和公用事业