新时期国有林场改革与可持续发展研究.docxVIP

新时期国有林场改革与可持续发展研究 　　【摘 要】：国有林场是以生态公益林管护为主要经营内容的基层林业单位，在发展过程中取得了巨大的成就，是我国林业最主要的组成部分，对国家储备森林资源、维护生态环境和推动社会经济的发展都有着重要的作用。本文简要阐述了新时期国有林场改革的意义及其存在的问题，针对性指出其可持续发展的措施，以期为今后国有林场的改革提供参考。　　【关键词】：国有林场；改革；林业；可持续发展　　【引言】：　　随着社会的发展和时代的需要，林场在生活中的地位日趋重要，从国有林场的发展现状来看，当前国内环境建设仍存在诸多不足，若如果仍然不采取积极有效的应对措施对其进行治理，不仅可导致林场生态恶化，还会影响国民经济的正常发展秩序。新时国有林业在国民经济发展中的意义重大，它的良性发展是促进生态环境协调发展的关键。随着国有经济建设的进一步推进，在新时期体制转换下国有林场改革势在必行。　　1 .新时期国有林场改革的重要意义　　我国的国有林场面积广阔，在维护我国生态安全方面起到了良好的屏障作用，与此同时，新时期国有林场还具有保护木材生产、作为森林后备资源和自然风景资源以及维持生物多样性的功能，成为我国现代化生态文明建设和社会发展的重要部分。然而，从我国目前国有林场实际的经营情况来看，其发展模式还存在许多需要改进的地方，如果这些缺陷和弊端不能及时解决，将会严重影响国有林场正常的生产经营，甚至会影响到我国的生态环境平衡和国民经济的健康运行。有鉴于此，我国各级林业部门采取了一系列措施，对国有林场进行资源管理、生产经营的改革，以期待状况的改善。在一系列尝试举措中，有的方案取得了良好的成果，如常见的与旅游业相结合的“林家乐”形式，在很大程度上提高了了国有林场的经济效益和社会效益。但值得注意的是，很多国有林场的改革起点低，不同国有林场的生产发展存在不平衡现象。一些国有林场地处资源丰富、经济基础较好的地区，在经营改革后成果丰硕，为进一步深化推动国有林场的改革起到了带动作用，对发展相对较慢的林场也起到经验指导作用。改革之后的国有林场，能够更加轻松的达到精细化管理与高效经营相统一的目的，不仅能自身产生最大的社会价值和经济价值，还可以保证地方和整个国家的经济健康发展，生态环境持续稳定平衡。　　2. 新时期国有林场改革存在的问题　　 自我发展的基础条件较差　　近年来，随着可采伐的木材资源的日益减少，国有林场的资源缺乏问题也变得越来越严重，再加上森林管护费用包括森林防火、公益林管护等的增加，林场的管理工作任务变得越来越繁重。可以说，与林场相关的职业已经成为收入最低的行业之一。国有林场新招录的人员越来越少，大部分工人年龄较大，且缺乏专业技术人才，?@使得林场发展变得很缓慢。此外，林场的基础设施老旧，当出现问题时才会临时进行维护。由于资金的缺乏，林场木材还只是初级原料，加工能力低，产业链条短，资源浪费严重。　　 管理机制落后　　相比于其它行业的产品，由于国有林场的产品结构比较为单一，且产品的生产周期较长，因此，在市场上不具备竞争力。林场职工间的收入没有太大的差距，因此，职工们普遍没有较高的积极性，一些职工没有吃苦耐劳的精神，怕脏怕累，不愿意参与林场的野外工作，因此，林场的管理者只能请农民来完成这部分工作。总体来说，林场的管理机制较为落后，没有很好的调动工人们的积极性，这使得国有林场与其他行业的差距越来越大。　　 资源开发项目资金短缺　　由于国有林场设立时间较早，其基础设施都比较落后，虽然国有林场有着自身的资源优势，且是特色产业，但由于资金严重缺乏，其产品的附加值并不高。受传统思想观念的影响，大部分资金都用于营林生产方面的投资，而对于基础设施的投入却少之又少，且在国家经济发展规划中也未将国有林场的基础设施的建设纳入其中，所以说，林场的基础设施的、建设主要是依靠木材销售的收入来完成的。除了营林生产的工作外，林场还要负责一些公益性的护林任务，这需要有大量的资金投入，虽然说一些林场可以根据自身的特色来开展一些副业，如生态旅游、林下产业经营等活动，但目前来看，其资金方面还没有得到根本性的改变。　　 林场内外发展空间少　　我国大部分的国有林场处于偏远山区，在设立林场之初，由于一些设计原因使其与村屯交错、相连，这使得林场内、外的土地被广泛的占用，在此情况下，如果想要开展一些副业来获得收入，就会有很大的限制与不便。再加上国有林场本身的收入就低，没有资本的原始积累，不能自主经营，因而制约着林场的发展。　　3. 新时期国有林场改革的思路　　 明确林场改革的发展方向和目标　　设立国有林场最主要的目的是实现森林资源的合理、有效保护和管理，并大力造林和育林，从而扩充林业资源。近几年，林业资源的重要性伴随着经济的快速发展而变得越来越明显，新时期林业的发展