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房地产行业规划局规划员城市规划审批手册

第一章规划编制与前期论证

1.1规划编制模式选择与规范

针对大型综合体项目，应优先采用“多规合一”的复合编制模式，依据《城市综合规划管理技术导则》要求，将国土空间规划、详细规划、控制性详细规划及专项规划在一张图上统筹编制，确保存量用地与增量开发在空间布局上无缝衔接。对于新建居住区，需严格执行“多规合一”编制模式，依据《城市居住区规划设计标准》（GB50180-2018），明确居住区级、小区级和组团级的功能分区，确保公共服务设施配建率达到居住区总户数的1:1.2标准。

在老旧小区改造项目中，应坚持“因地制宜、分类施策”的编制原则，依据《城市居住区规划设计标准》中关于历史街区保护的相关规定，在保留原有建筑肌理的基础上，通过微更新手段提升空间品质，严禁大拆大建。针对工业遗址再利用项目，需采用“混合用地”编制模式，依据《城市居住区规划设计标准》中关于混合用地比例的规定，合理配置商业、办公、居住等功能，实现工业遗存活化利用与城市功能复合化。在老旧小区改造项目中，应坚持“因地制宜、分类施策”的编制原则，依据《城市居住区规划设计标准》中关于历史街区保护的相关规定，在保留原有建筑肌理的基础上，通过微更新手段提升空间品质，严禁大拆大建。

编制方案需明确项目用地性质调整后的具体管控指标，依据《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB5013