2025年烟草行业稽查局稽查员烟草专卖稽查手册.docxVIP

2025年烟草行业稽查局稽查员烟草专卖稽查手册

第一章总则

1.1稽查工作方针与指导原则

坚持“打击非法、规范经营、服务发展”的总体方针，将维护国家烟草专卖制度统一性作为首要目标，确保所有稽查行动在法治轨道上运行，杜绝选择性执法，实现稽查工作从“事后惩处”向“事前预防、事中控制”的职能转变。贯彻“宽严相济、标本兼治”的指导原则，在严厉打击生产、经营假冒伪劣卷烟及非法渠道销售行为的严厉性上不动摇，同时充分运用数据分析、信用分级等科学手段，对轻微违规或初犯人员实施教育帮扶，最大限度降低执法阻力，提升行业整体合规水平。

落实“以销定产、以产定供”的核心经营方针，稽查工作必须紧密围绕国家烟草专卖局下达的年度生产计划指标，通过核查库存、调拨记录等数据，精准识别产能过剩或结构性失衡问题，为行业结构调整和货源分配提供坚实的数据支撑。强化“公私分明、廉洁高效”的廉洁从业指导原则，明确稽查人员与烟草专卖局专卖管理人员在业务上的界限，严禁利用职务之便谋取私利，建立严格的利益冲突回避机制，确保稽查队伍的政治素质和职业操守经得起历史检验。确立“数据驱动、科学决策”的现代化指导原则，全面推广使用全国烟草专卖稽查信息系统，利用大数据、云计算技术对海量交易数据进行交叉比对和智能分析，将主观经验判断转化为客观数据结论，提升稽查工作的精准度和效率。

坚持“依法履职、权责统一”的法治化指导原则，严