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建筑业安全部安全主管安全管理体系手册

第1章总则

1.1编制目的与适用范围

本手册旨在全面构建建筑业安全管理体系，明确各级管理人员的权责边界，确保从项目开工到竣工交付的全生命周期中，所有作业活动均处于受控的安全状态。通过标准化流程与量化指标，消除安全管理中的模糊地带，实现安全事故“零发生”的终极目标。适用范围涵盖本建筑企业下属所有在建工程、已竣工验收但处于保修期内的工程，以及企业内部的安全生产教育培训、隐患排查治理、安全设备设施管理等所有涉及安全生产的行政与生产活动。

本手册是指导企业安全管理人员日常工作的操作指南，也是企业参加政府监管部门（如住建部门、应急管理部门）安全标准化评审、竣工验收及进行内部绩效考核的核心依据。手册确立了“安全第一、预防为主、综合治理”的核心理念，特别针对深基坑、高支模、起重吊装等高风险作业场景，规定了必须执行的专项管控措施与验收标准。随着建筑业数字化转型的推进，本手册将纳入BIM技术辅助的安全风险评估模块，要求利用数字化手段对施工现场进行动态监控，确保管理措施与现场实际工况的实时同步。

本手册适用于企业总部、分公司及项目部三级组织架构，其中总部制定标准与政策，分公司落实执行，项目部作为具体执行单元，对各自管辖范围内的安全绩效负直接责任。

1.2编制依据与法律法规

编制依据严格遵循《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等国