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水利行业水利部水利员河道治理管理手册

第1章

1.1总论

1.1.1水利部关于河道治理与管理的总体部署要求

根据《中华人民共和国水法》及《中华人民共和国防洪法》的相关规定，水利部明确指出，河道治理必须坚持以“人民至上、生命至上”为根本原则，将保障人民群众生命财产安全作为首要任务。在当前的防汛抗旱工作中，必须严格执行国家防汛抗旱应急预案，确保在极端天气下河道行洪安全。针对近年来频繁发生的河道内涝和洪水风险，水利部要求各地必须建立“河长制”与“长制办”相结合的治理体系，明确各级河长为第一责任人，对河道的水情、旱情、水污染及生态安全实行全生命周期管理。

河道治理不仅要关注防洪排涝，更要统筹兼顾水资源优化配置与生态保护，坚持“绿色发展”理念，严禁在河道关键断面违规建设硬质围堰，必须预留必要的行洪通道和生态缓坡。在工程性治理方面，必须严格执行《河道综合治理技术规范》，对河道岸线进行整治，拆除非法侵占河道的违章建筑，清理河道内的垃圾、淤泥和漂浮物，恢复河道自然岸线形态。针对河道内水质污染问题，必须实施严格的污染源管控，严禁在河道内排放工业废水、生活污水和农业径流，建立河长制巡查制度，确保河道水质符合国家《地表水环境质量标准》III类及以上标准。

数字化赋能是水利治理现代化的重要标志，必须全面推广“智慧水利”建设，利用物联网、大数据和技术，实现对河道水情、工情、人情的实时感