水利行业河湖长制办公室河长河湖巡查管理手册.docxVIP

水利行业河湖长制办公室河长河湖巡查管理手册

第1章总则

1.1编制依据与适用范围

本手册严格依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》及《中华人民共和国河道管理条例》等上位法律法规，结合水利部《关于加强河湖长制的意见》及国家水局最新发布的《河湖长制工作规范》进行编制，确保制度符合国家顶层设计。适用范围涵盖流域、区域、县（区）三级行政区域内，所有河道、湖泊的巡查管理活动，不适用于水库大坝、水电站等水利工程内部设施的运维管理。

本手册适用于各级河湖长办公室、巡查组、乡镇（街道）、村（社区）及沿线企事业单位，明确各层级在巡查工作中的责任边界与协同机制。适用范围包括天然河道、人工河道、湖泊、水库、塘泊等所有水域，无论其规模大小、水流速度或水质状况，均需纳入常态化巡查体系。手册指导巡查工作涵盖日常巡河、应急抢险、季节性巡查、重点时段巡查及突发事件处置全流程，确保无死角、全覆盖。

所有巡查人员必须持证上岗，熟悉本手册规定的巡查路线、频次、装备使用及应急流程，严禁擅自变更既定巡查计划。

1.2河湖长制工作原则

坚持党政同责、一岗双责，将河湖长制纳入各级领导干部年度绩效考核，实行“一票否决”制。坚持问题导向、目标导向，以解决群众反映强烈的水旱灾害风险、水生态环境问题为核心，推动治理效能提升。

坚持政府主导、社会参与，整合水利、自然资源、生态环境、农业农村等部门