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2025年航空行业地服部地勤员航班运行手册

第1章航空法律法规与合规管理

1.1民航局规章体系解读与适用

必须明确中国民航局（CAAC）规章体系的层级架构，其中《民用航空器运行手册》（RMM）作为运行手册的顶层法律依据，其第1部“运行程序”和第2部“运行规范”构成了地勤员日常工作的核心操作指南，所有地勤人员必须依据这些手册中的具体条目执行任务。理解规章的适用范围至关重要，例如《民用航空空中交通管理规则》明确规定了空管部门与地面运行部门在指挥权与监控上的界限，地勤员在移交航班信息时，必须严格对照规则中关于“信息传递时限”的条款，确保指令下达准确无误。

规章中的“定义”条款是合规判断的基础，例如《民用航空运输机场运行安全管理规定》中明确定义了“运行人员”的范围，地勤员需确认自身身份属于该定义范畴，从而适用相应的安全职责和培训要求。接着，需关注规章中的“例外情况”条款，如《民用航空器运行规范》第1部第10条允许在特定天气条件下简化某些程序，但前提是必须预先提交书面申请并获得批准，地勤员在接收指令时需核实申请状态是否符合例外条件。规章中关于“责任划分”的条款直接关联法律后果，例如《民用航空飞行运行正常标准》规定，若因地勤员未按手册要求检查设备导致事故，将承担直接责任，因此地勤员必须养成“双人复核”的习惯，确保每一步操作都有据可查。

在遇到规章未明确规定的